2025 年已经快结束了。回顾今年中国经济，无论对内还是对外，都是举国上下克服重重困难的一年。今年过得并不轻松，但成果是有目共睹的。本周召开的中央经济工作会议提出的八项任务中，满足内需、建设强大国内市场被列为重中之重。那么，新的一年中国经济将取得哪些进展，新的重要政策措施将如何影响企业和个人？
2026年中国经济
寻找“内在”的改变
周一，随着货船在山东省青岛港完成装卸，今年全球第四大港口的吞吐量突破7亿吨，比去年提前了15天。同日，海关总署公布今年前11个月外贸数据。我国货物进出口贸易总值41.21万亿元，同比增长3.6%。其中，出口24.46万亿元，进口16.75万亿元。中国贸易顺差首次突破1万亿美元。
中国国际经济交流中心研究员 张茉楠：从市场或者国际社会的角度来看，大家原本预计今年中国的出口可能会面临巨大的挑战，或者说我们的出口会面临很大的阻力。但前11个月的数据确实彻底颠覆了我们原来的看法或者这个预期。今年前11个月，中国外贸顺差突破万亿美元大关，这也是我国历史上最高的贸易顺差。取得这样的成功，确实凸显了我们在全球产业链中的分工，包括中国在国际经贸格局中不可替代的作用。
在复杂多变的外部环境下，中国外贸的动力从何而来？数据显示，今年前11个月，我国对美国出口同比下降18.9%，比去年同期减少897.6亿美元。同时，我国对东盟出口比去年同期增加723.76亿美元，对欧盟出口比去年同期增加384亿美元，弥补了对美国出口的下降。此外，中国对非洲、拉美等经济体的出口增速也在加快。
中国国际经济交流中心研究员 张茉楠：2018年以后，我们逐渐实现了贸易的多元化，特别是市场的多元化，比如东南亚、非洲、拉美等，逐渐形成了我们的多元化布局。贸易多元化将减少我们对单一市场的依赖。
这中国出口逆势增长，离不开外贸企业的竞争力。数据显示，民营企业已成为稳定外贸市场的主力军。前11个月，私营企业进出口23.52万亿元，逆势增长7.1%，占我国贸易总额的57.1%。有进出口实绩的民营企业数量同比增加6.6万户。高端机床近80%，锂电池70%以上，医疗设备近60%。这些代表“中国制造”硬实力的产品主要由民营企业出口。
中国国际经济交流中心研究员张莫男：民营企业的崛起出口增速不仅高于我们国有企业，也高于外资企业。成为主力或主力n 促进贸易增长的引擎。第二点是，在我们今天看到的新兴产业中，这些民营企业当然扮演着变革的主力军或者引领者的角色。第三点我认为是因为私营企业很容易扭亏为盈。当面临外部不确定性时，可以制定更有针对性或更灵活的策略来应对外部风险。
另一方面，与出口相比，进口表现相对疲弱。前11个月，我国进口同比增长0.2%。
中国国际经济交流中心研究员张茉楠：实际上，我们整体的进口已经放缓。另一方面，进口下降或放缓也反映出内需疲软。我们中央经济会议也强调了这一点。未来要重点扩大内需或发挥供给不平衡效应层数和需求。
专家指出，在外部环境更加不确定的情况下，中国经济必须寻求“内部”变革。本周，中央经济工作会议提出，要更好统筹经济工作和国际经贸斗争，以内功应对外部挑战。
中国社科院国家金融与发展实验室主任张晓京：展望明年，包括未来五年，我认为一个重要的任务确实不是追求顺差，而是追求贸易平衡，让我们的内需对整个经济增长起到主导作用，而不是依赖这个过剩。因为更大的过剩意味着什么？这意味着我们对外界的依赖越来越大。当然，随着你的外部依赖性越来越强，你的脆弱性也会增加。
张莫男，中国科学院研究员国际经济交流中心：现在我们看到，不仅仅是那些为本国市场筑起高墙或者加强产业保护或者市场保护的国家发展起来的。最新的发展和变化是，一些新兴经济体也出台了一些保护主义政策，包括一些非关税和关税壁垒。这也大大增加了我们的市场准入或贸易成本以及贸易的不确定性。尤其是中国贸易和生产突破万亿这一标志性事件，我认为未来我们可能会面临一个充满矛盾和冲突的环境。因此，我们还需要积极拓展市场，进一步开发自己的市场，以缓解我们的外部压力和外部矛盾。
引导企业多做事
转向更正确、更高效的生产
当前中国经济面临的主要挑战是什么？世界经济论坛发表这样的声明：矛盾国内供给强、需求弱是众所周知的，就是说我们的供给能力很强，但需求相对不足，造成供需不匹配。对于商家来说，因为这种不匹配，想卖的东西卖不出去，很容易导致竞争和低价竞争。对于莫姆西里来说，似乎有很多选择，但有时想买的东西却买不到。今年以来，多项刺激消费、反对异己竞争的政策措施相继出台，问题的关键是，如何引导企业从多做事向做得更正确、做得更好转变？
今年以来，扩大内需、增强消费成为我国经济工作的主线。年初，大力提振消费、全方位扩大内需被列为今年的十大任务。政府工作报告。 “十五五”建议再次强调“坚持扩大内需的战略基点”。本周，中央经济工作会议把“以内需为主导，建设强大国内市场”摆在各项活动的首位。
中国国际经济交流中心研究员 张茉楠：我们一般家庭消费，特别是最终消费，现在占GDP的比重是56.6%。这个数字看上去比我们过去的要高，但是与发达国家80%的最终消费率相比，我们还有很大的差距和差距。我想这也是我们今天面临的挑战或者新的发展机遇。
本周召开的中央经济会议指出，我国经济发展还存在不少老问题和新挑战，国内供给旺盛与需求疲软的矛盾是众所周知的。苏普层数和需求量是同一枚硬币的两面。专家表示，从需求端看，目前居民消费意愿较弱，而从供给端看，整体供给能力较强，但也存在低端供给过多、优质供给不足等结构性矛盾。
中国国际经济交流中心研究员 张茉楠：如果我们创造了一个更大的供给或者创造了一个更大的产能，而内需跟不上我们相应的供给，那么我们自然就会出现供需缺口。这就是为什么中央经济工作会议强调供给与需求的有效平衡。
国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员 张立群：目前主要问题是市场订单蛋糕很小，所以这种竞争涉及很多。竞争过多，竞争不公平，竞争越少公司能赚钱，它越想赚钱，它的很多措施就越不恰当。所以现在我们讲的是充分的供需错配，或者说参与度，这和需求不足有直接关系。
供给侧，今年起，汽车、光伏、外卖等多个行业开展“反内卷”行动。国家市场监管总局最新发布的《汽车行业行为价格（征求意见稿）》要求企业实施全链条行为管理。 2025年中央经济会议强调“制定宏观调控规则，构建全国统一市场，深度纠正‘涉足’竞争”。从去年的“全面纠错”到今年的“深度纠错”，意味着“介入”竞赛管理将进入深水区。
董宇 中国发展规划研究院常务副院长f 清华大学：依靠优质服务和质量赢得市场竞争，不能只注重价格战。过去，地方政府在招商引资时可能会激烈竞争，出台一些过度优惠甚至不合理的政策。通过纳入当地劳动力促进做法，投资统一大市场的统一要求，也破坏了当地财政资源的可持续性。法规的实施，将使地方政府更好地依托自身营商环境，形成良性竞争。
解决供需错配问题，需要推动企业从“卷价”转向“卷质”。中央经济会议提出，到2026年，深入实施促消费专项行动，扩大优质商品和服务供给。上个月，包括省政府在内的六个部门工业和信息化部制定规划，目标是到2027年，消费品供给结构显着优化，形成三大万亿消费领域和千亿元消费热点，打造一批富有文化内涵、通达世界的优质消费品。
清华大学中国发展规划研究院常务副院长董宇：今年我们会看到服务领域一些新的消费点不断形成，特别是音乐会和一些年轻人喜欢的体育赛事。这种流行的背后是强劲的消费，这本身就对驾驶产生影响。例如，人们不仅去听音乐会，还可能在餐饮等方面花钱。这让我们看到，一个城市只要能做好这些事情，就能带来新的经济增长。
消费端，“两新”规则包括：以旧换新，取得了惊人的成果。惠及亿万人的“国家补贴”从2024年的1500亿元翻倍到今年的3000亿元，带动相关产品前11个月销售额超过2.5万亿元。中央经济工作会议建议明年优化“两新”政策实施。
国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员 张立群：我们确实鼓励更多耐用消费品需求的释放，但这个释放也包括未来耐用消费品需求的释放。如果未来居民收入增长不强劲，后续耐用消费品增速就会下降。关键是切实增加居民收入。这是我们今天扩大消费最关键的着力点。
让人们产生消费欲望
H有更多的钱可以花
谈到扩大内需、促进消费，人们最担心的问题是：钱从哪里来？如何让人们不仅想消费，而且有钱消费？对此，本周中央经济工作会议提出的补充措施是从“促进收入增长、减轻中低收入者负担”升级为“制定实施城乡居民收入增加规划”。这表情的变化，让不少人都充满了期待。一方面，扩大范围，从城乡居民中的低收入群体和中等收入群体开始延伸；另一方面，力度升级，从“增收减负”升级为“制定增收规划”。显然，增加城乡居民收入将作为一项系统工程全面推进。
本星期，中央经济工作会议首次提出“制定实施城乡居民收入增加计划”。这一新的表态也引起了舆论的广泛关注。这意味着下一步要系统性提高居民收入水平，从根本上提高居民消费能力，让老百姓真正“有钱花、敢花钱”。
中国社科院国家财政与发展实验室主任张晓京：老百姓有钱了，就知道怎么花。不，在增加收入的基础上扩大居民消费往往是一句空话。当他的收入增加时，他就有能力花钱了。当然，如何进一步扩大城乡居民收入也可能面临一些困难。比如说我们老百姓的收入分配，跟我们的政府、企业有非常密切的关系。我认为，为了o 实施这个计划，建立长效机制，这个时候政府可能需要转移一定数额的财富。政府将减少拿取，同时用过去积累的部分政府财富来支持居民收入增长。
那么，从“促进低收入群体增收减负”到城乡居民增收计划，最大的变化和突破是什么？
中国社科院国家金融与发展实验室主任张晓京：这里指的是城乡居民，而不是过去那样的中低收入。我个人觉得，希望这样一个普惠性的政策能够延续下去，如果把城乡放在一起提，那就真的强调平等了。因此，在扩大城乡居民收入方面，我认为应该更加向农村居民倾斜。
专家指出，增加居民收入需要多管齐下，包括通过基本分配提高工资等在职工资，通过社会保障、转移支付等形式完善再分配机制。
清华大学中国发展规划研究院常务副院长董宇：一个非常重要的结合就是提高城乡居民基本养老金等具体措施。这可能会让我们一些群体通过这种实际的收入增加来增加消费意愿，改善消费预期。这不仅是为人民群众提供更好生活保障的需要，也是长远促进消费的需要。
中国社科院国家金融与发展实验室主任张晓晶：下一步包括投资人、投资所长以及金融的重点经济支持将发生变化。比如，如果我们有更多的转移支付，我们也可以在老百姓的公共服务、医疗、教育、社会保障等方面有更多的努力，让老百姓以后不用再为社保发愁。
专家介绍，基本公共服务均等化水平的相对滞后，对居民消费能力的提高有直接影响，尤其对农民工等中低收入群体影响更大。未来，我们要坚持物投资和人投资紧密结合，推动财政支出从传统基础设施建设转向教育、医疗、养老等民生领域。有数据显示，1元财政资金用于投资时，乘数效应为1.06倍。如果用同样的资金稳定消费，城市地区的乘数效应可达3倍。农村地区是5倍以上。
清华大学中国发展规划研究院常务副院长董宇：我们推进项目的指导思想发生了重大转变。从以前强调“铁公共基础设施”，到现在强调教育设施、医疗、养老、文化等方面的建设。也就是说，接下来的投资重点会更多地放在围绕老百姓的服务设施上，这一点我们明年经济活动的重点..可以重点观察。
房地产市场作为居民财富的重要组成部分，其稳定也关系到消费者信心。会议建议，要以稳定房地产市场为重点，落实因城施策控增量、去库存、优化供给，鼓励收购存量商品房以保障性住房为主。专家b相信这些举措释放出国家正在稳定楼市、帮助稳定居民资产、用确定性政策提振消费者信心的明确信号。
中国社科院国家金融与发展实验室主任张晓京：这个时候中央直接提出征收政府的商品房存量用于保障性住房。我认为这是一个非常简单的实施建议。我认为这将有利于增强人们对房地产的信心。
中央经济工作会议为明年经济工作的政策取向确定了八个字：稳中求进、提质增效。前四个字我们很熟悉，但谈起提质增效的“效率”二字，一位专家在接受采访时很诚实地说：所谓效率提升，就是说，提高质量、提高效率。l 各方都能看到明显的好处。对于地方政府来说，提高效率意味着财政收入的提高，让地方政府摆脱债务问题；对于企业来说，提高效率意味着利润的增加，打破低价竞争的恶性循环；而对于城乡居民来说，效率提升最直接的体现当然就是收入的持续增长。新的一年，让我们关心中国经济的持续发展和我们每个人生活的改善。
