原标题：加快金融强国建设（学习贯彻党的二十届四中全会精神）习近平总书记在2023年10月中央金融工作会议上首次明确提出加快金融强国建设的宏伟目标。2024年1月，他在中央领导干部专题研讨会上进一步系统阐述金融强国的主要特征、目标导向和现实要求省部级推动金融高质量发展。党的二十届四中全会就“十五五”期间加快金融强国建设作出明确要求和战略部署，为扎实高效做好“十五五”期间金融工作提供了基本指引。一、深刻认识加快金融强国建设的重要性。加快金融强国建设是以习近平同志为核心的党中央为全面推进中国式现代化强国建设和民族复兴伟大事业制定的重大部署，对我国金融业发展具有十分重要而深远的指导意义新时代新征程上加快金融强国建设是全面建设社会主义现代化强国的必然要求，是实现社会主义现代化的总目标，是金融强国建设与全面建设现代化强国的关系。社会主义国家的特点是局部服从整体、分目标服务总目标。一方面，一个现代化的强国必须是一个金融强国。金融是国民经济的命脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，是大国博弈的战场。建设社会主义现代化强国，离不开强大的金融体系的基础支撑。另一方面，养老金权力的建设并不是孤立的。金融必须始终植根和服务于社会主义市场经济的高水平，始终实现与实体经济的共生共荣。这样，我们就能在推进中国式现代化的高效进程中实现这一伟大目标。加快金融强国建设是推动高质量发展的必然要求。高质量发展是全面建设现代化社会的主要任务列表国家与“十五”期间经济社会发展的主题为圆满实现全会确定的主要战略任务，推动“十五”期间高质量发展取得新成效，必须加快金融强国建设，着力营造良好金融金融环境，切实加强对重点战略、重点领域、薄弱环节的高质量金融服务。比如，要加快科技高水平自力更生、自力更生，必须加快建设科技金融体系，为科技创新提供全生命周期、全过程的金融服务。又比如，为坚定促进全体人民共同发展，在优化区域经济布局、促进经济发展等方面要出台更加稳定有效的金融支持措施。统筹区域发展，巩固扩大脱贫攻坚成果，推动乡村全面振兴。加快金融强国建设是统筹发展与安全的必然要求。金融安全是国家安全的重要组成部分，关系国家的长治久安。改革开放40年来，我国没有发生过金融危机。这在世界主要国家中是绝无仅有的，为我国经济快速发展、社会长期稳定的奇迹发挥了重要作用。但我们也必须清醒地看到，“十五”期间我国金融业面临的风险挑战复杂严峻，特别是来自外部的打压和拨备随时可能加大。继续谱写经济高速发展两个奇迹新篇章新时代新征程上，要实现社会长治久安，必须坚定不移办好自己的事，加快金融强国建设，切实增强金融综合实力、国际竞争力和抗风险能力，有序有效防范和化解重大金融风险，全面加强金融监管，牢牢守住不发生系统性风险底线，持续推动金融高质量发展和安全良性互动。 2、深刻领会加快金融强国建设的理论内涵和现实要求。建设金融强国是一项具有高度系统性、创新性、实践性的开创性举措。我们要以习近平新时代特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要指示对金融工作的论述和重要指示，坚持目标导向和问题导向，深刻认识金融强国建设的基本性质、必由之路、主要工作和支撑。 （一）金融要素的六大基本要素是金融强国的主要特征。金融强国必须建立在雄厚的经济基础上，具有强大的经济实力、科技实力和综合国力。它还必须具备一系列关键的金融要素，特别是强大的货币、强大的央行、强大的金融机构、强大的金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍。目前，我国已经具备了财力。银行规模、股票、债券市场、外汇储备规模均位居世界前列。但总体来说大而不强。为实现国际泳联由大到强的转变其次，需要立足于持续推进质量发展和金融各项重点要素建设目标，做出长期而艰巨的努力。 （二）走中国特色金融发展道路是建设金融强国的必由之路。我们建设的金融强国是中国共产党领导的社会主义金融强国。要走中国特色金融发展道路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央积极探索新时代金融发展规律，不断深化对中国特色社会主义金融本质的认识，不断推进金融实践创新、理论创新、制度创新，积累了宝贵经验，逐步走出了一条中国特色金融发展道路坚持“八忍”。中国特色金融发展道路不仅遵循现代金融发展的客观规律，而且具有适合我国国情的独特特征。这与西方金融模式和建设金融之都的“路”和“桥”有着本质的区别。我们必须在实践中不断探索和完善，让这条路越走越宽。 （三）建设中国特色现代金融体系是金融强国建设的关键任务。建设金融强国是一项复杂的系统工程，涉及金融监管、金融市场、金融机构、金融管理、金融产品和服务、金融基础设施等诸多活动。加快金融强国建设，必须坚持系统思维，协调加强各项重点工作加快建设科学稳定的金融监管体系、结构合理的金融市场体系、分工协作的金融机构体系、完备有效的金融管理体系、多元化专业的金融产品和服务体系、自主可控、安全高效的金融基础设施体系，并注重各体系之间的平衡和衔接，形成有机整体。当这“六大支柱”建成后，金融强国的发展就有了有力支撑。 （四）中国特色金融文化是建设金融强国的主要支撑。良好的金融文化可以塑造金融业的价值取向，产生内在的激励和约束，为法律和监管提供社会和道德基础。加快金融强国建设必须坚持坚持依法治国与以德治国相结合，大力弘扬中华优秀传统文化，培育诚实守信、不逾越底线、为正义谋利、不唯利是图、稳重稳重、不急功近利、坚持诚信创新、不迷信于虚、遵纪守法、不妄为的中华文化。中国特色金融文化，强化全行业道德文明素养，营造伟大精神视野，充分体现中国特色现代金融要素、金融理念、金融精神，持续以浓厚的金融文化反哺行业发展，维护现代金融体系的“根”和“魂”。三、全面落实加快建设的主要任务和重要措施“十五”期间金融权力的行使。金融系统要深刻认识金融工作的政治性、人民性，以高度的政治责任感和历史压力，深入研究、细化活动措施，扎实做好防范金融风险、强化监管、推动高质量发展，推动金融强国建设取得新成就，“十五”即将到来。 （一）继续完善中央银行体系。完善货币政策和宏观审慎政策“双支柱”监管框架，构建科学稳健的政策体系和综合宏观审慎管理体系。综合运用多种货币政策工具，保持流动性充裕，促进社会融资规模和货币供应量与经济增长预期目标和物价总水平相匹配，强化信贷投放oss-周期性和反周期调整。理顺货币政策传导机制，完善利率市场化形成、调节和传导机制。保持人民币汇率在合理均衡水平上的总体稳定。推动人民币国际化，提高资本项目开放水平，构建自主可控的人民币跨境支付体系。积极参与和推动全球财务管理变革。 （二）深入贯彻落实金融“五项基本条款”。根据“十五”期间高质量发展的战略需求、阶段特征和结构特征，切实加强对重点战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。加大对高水平科技自力更生和科技强国建设的支持力度，提高金融支持质量服务经济社会发展全面绿色转型和美丽中国建设，完善多层次、广覆盖、可持续的普惠金融体系，加快完善应对人口老龄化的养老金融体系，推动数字金融高质量发展，稳步推进数字人民币研发和应用。充分发挥财政、金融、监管等政策合力，鼓励和引导金融机构做好金融“五项基本文章”。推广和完善统计分析系统共性，加强服务平台、数据库等相关配套设施建设。支持有条件的地区依法依规、聚焦金融“五条大条”，平稳有序开展相关改革试点。 (3）促进资本市场健康稳定发展。提高资本市场体系的覆盖度和灵活性，着力提高新产业、新业态、新技术的融合度，主动适应科技创新发展和科技企业成长的需要，有效促进科技创新和产业创新深度融合，促进新的生产基础发展。完善投融资协调运行的资本市场运行，构建培育鼓励长期投资的资本市场生态系统，完善考核评价等配套政策，支持和鼓励中长期资金入市，建立长效机制，增强资本市场内在稳定性。提高稳定性、可持续性和生产效率加强上市公司从进入到退出的全链条监管，加快构建资本市场打假打假综合惩戒体系。积极发展多种股权融资，扩大债券融资，加大对符合国家产业导向、突破关键核心技术的企业股票和债券融资的支持力度。在风险可控的前提下，期货、衍生品、资产证券化不断发展。 （四）金融机构和金融基础设施体系进一步优化。持续优化金融机构体系，推动各类金融机构聚焦主业、提升管理、协调发展，优势互补，有效服务实体经济，每个人都可以展示自己的优势。深化金融机构党的建设与公司治理的有机融合，将党的领导落实到决策、执行、监督各个环节。加强内部风险管控，加强对董事会和高级管理层履行职责的监督。支持国有大型金融机构进一步发挥服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石作用，不断做优做强。稳步有序推进中小金融机构兼并重组、减员提质、扎根地方、特色经营。推动政策性金融机构更加聚焦国家战略落地，主要从事商业机构做不到或做不到的业务离子。充分发挥保险业的经济减震器和社会稳定器作用，完善国家巨灾保险保障体系。信托、证券等金融机构也要坚守主业，规范发展。加快建设安全高效的金融基础设施体系，加强统筹规划，完善市场准入、监管标准和操作要求，为平稳高效运行提供更加稳定的基础。 （五）加快国际金融中心建设。继续促进股票、债券、货币、外汇等市场发展，提升上海金融市场价格影响力。推动更多金融机构和国际金融组织集聚落户上海，提升金融机构全球竞争力。 S支持加强上海人民币跨境支付清算体系和完善黄金市场基础设施。指导支持上海继续扩大金融领域机构开放。支持上海运用区块链、大数据、人工智能等技术，加强对金融风险的前瞻研究和及时分析。强化国际金融中心建设的法治保障。充分发挥上海国际金融中心建设的协调推进机制作用。支持香港巩固提升国际金融中心地位，强化境外业务人民币枢纽功能。 （六）全面提高财务管理能力。要坚持既合法又不违法的管理原则，行业管理要管好风险、加强监管将金融活动纳入依法监管，强化准入到退出全流程监管。全面强化机构监督、行为监督、异象监督、管理渗透、持续管理，强化中央与地方管理协调，加强管理技术应用和管理人才队伍建设，切实提高管理的远见性、维护性、协调性、有效性。健全硬壁垒金融风险早期纠正机制，做到风险早发现、早预警、早暴露、早处置。加强金融稳定基金的管理和管理，优化收入征收、支出使用和投资运用。严厉打击各类非法金融活动，完善监测预警建立预警体系，推进风险防范大门，加强违法防范宣传教育。强化监管问责，倒逼责任落实。 （七）加强财务管理法治建设。完善金融法，充分发挥法律对金融法的指导和指导作用，组织其他重大金融法律法规的宣法、改革、废止和解释。根据金融业发展需要，抓紧推进重点新兴领域法律，建立健全常态化法律修改制度。协调推动完善金融违法行为责任法律制度，加大对违法主体的民事、行政、刑事责任追究力度。完善维护国家金融安全的法律工具箱。 S加强金融执法，对各类违法行为零容忍。往期回顾 12月2日 兰佛安 人民日报撰文：充分发挥积极财政政策作用 12月1日 张玉琢 人民日报撰文：充分激发各类经营主体活力 11月28日 郑沙杰 人民日报撰文：遵循促进内需的战略基点 11月27日 殷小红 人民日报撰文：深入推进数字化建设 11月26日 尹和军 人民日报撰文：推动科技深度融合好奇心与产业创新 11月25日 许坤林 人民日报发文：推动服务业高质量高效发展 11月24日 韩文秀 人民日报发文：“十五五”规划时期 11月20日 人民日报发文：构建更加公正合理的全球治理体系的科学指引 11月19日 人民日报文章：追求有效市场一体化，致力于建设现代产业体系 11月18日 国家文章 国家文章 11月17日 17日 全国团结报 人民日报 文章：继续扩大收入群体规模，坚决促进共同富裕 11月13日 人民日报发表文章：走“上官利国”的世界正道 11月12日 人民日报发表文章：为建设美丽中国作出贡献中国林业和草原跨越高质量发展
